本发明涉及一种含有布洛芬或其结构类似物的多层经皮给药系统，包括含有布洛芬或其结构类似物的透皮贴剂和第二组合层。所述透皮贴剂，包括高分子基质层，所述高分子基质层包含活性成份、至少含有一个氨基的化合物和压敏胶。所述高分子基质层中形成的全部或部分活性成份‑氨基化合物盐及全部或部分游离活性成份在高分子基质中保持均匀溶解状态，并能在使用前能够稳定保存不重新结晶。本发明经皮给药系统在没有促透剂的情况下能够在12～24小时范围内，连续可控地递送具有治疗效果剂量的布洛芬或其结构类似物。本发明经皮给药装置具有优异佩戴能力，避免了冷流现象。本发明给出了经皮给药系统的制备方法和使用方法。