本发明公开了一种以消费凭证为载体的平面广告投放系统及方法，系统包括广告主广告投放端、若干台广告分发终端及广告管理服务器，广告主广告投放端、广告管理服务器、广告分发终端依次相连以进行数据交互，广告主广告投放端用于广告主向所述广告管理服务器发送投放请求，并接收投放反馈结果；广告管理服务器用于接收并响应广告主的广告投放请求、控制广告分发终端进行广告投放；广告分发终端用于接收并执行本地任务、获取本地任务信息并上传到广告管理服务器、接收并执行广告投放任务。所述系统具有触达面积广、投放渠道细分、可定向投放特定消费场所人群、流量大的特点，具有运营成本低、广告投放成本低的优点。