本发明提供一种外用剂，其是包含利多卡因乳酸盐和双氯芬酸或其盐的外用剂，其中作为有效成分的利多卡因和双氯芬酸显示出优异的透皮吸收性且实现了适合于临床应用的经皮渗透性，该外用剂中，利多卡因乳酸盐的含量为双氯芬酸或其盐的2～5摩尔倍。