本发明公开一种神经导向因子Sema在制备治疗骨关节炎搽剂中的应用，所述神经导向因子Sema选自Sema 3a蛋白，Sema 3a蛋白可以选自天然蛋白或重组蛋白。另一方面，本发明公开了一种基于神经导向因子Sema的搽剂及其制备方法，所述搽剂包括：神经导向因子Sema和溶剂，所述神经导向因子Sema在溶剂中的浓度为50‑100μg/mL。