本发明涉及医药技术领域，具体涉及一种促进皮肤吸收能力低药物的透皮凝胶贴剂及其制备方法，包括：(1)面向外的背衬层；(2)涂抹在背衬层的凝胶层；(3)可揭除的防粘层；凝胶层含有纳米药物或载药介孔二氧化硅分散体药物。纳米药物晶体使药物粒径降至纳米级别、增大表面积的方式，而载药介孔二氧化硅分散体主要通过将药物进行无定型转化提高制剂与皮肤层之间的浓度差从而提高渗透量，可以实现药物经皮给药具有更高的药物利用率。本发明制备的凝胶贴剂无皮肤刺激性，具有软化角质层的作用，以及适宜的剥离强度和流变学特性，进一步促进了药物的透皮吸收，为传统药物的开发提供了新的思路，为现代制剂技术在透皮给药系统上的应用提供了借鉴。